今年4月由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)旅游法》將于10月1日起開始施行。用一句話概括《旅游法》的作用，就是它宣告了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”時(shí)代的終結(jié)。其意義不僅僅是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)會(huì)得到加強(qiáng)，整個(gè)旅游市場(chǎng)，尤其國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)都將因之發(fā)生深刻變革。
什么是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”?就是行程單上所列項(xiàng)目成本的加總，高于客戶所支付的團(tuán)費(fèi)。比如，從武漢到杭州、蘇州、上海三地的“三日兩晚雙動(dòng)車游”，有旅行社報(bào)價(jià)380元，但其實(shí)單來回動(dòng)車車票的費(fèi)用就已經(jīng)超過了700元，加上景區(qū)觀光、住宿、小交通、就餐等，成本當(dāng)在1000元以上，這樣，成本與團(tuán)費(fèi)就出現(xiàn)了倒掛。
這個(gè)團(tuán)費(fèi)與成本倒掛的運(yùn)作模式，旅游業(yè)內(nèi)的行話稱為“賭團(tuán)”。賭團(tuán)“賭”的是什么?答案是“購(gòu)物”和“加點(diǎn)”，其中尤為主要的是“購(gòu)物”。旅行社通過給指定的購(gòu)物店輸送客流來獲取人頭費(fèi)和分成，有時(shí)能夸張到整個(gè)觀光行程就是為了最終能進(jìn)一次指定的購(gòu)物店，比如很多旅行社推出的“云南游”中圍繞玉石展開的購(gòu)物活動(dòng)就充斥著這類極端的玩法。而宰客、糾紛和投訴也多半與購(gòu)物相關(guān)，《旅游法》正是針對(duì)這一問題出以重拳。
“加點(diǎn)”，又稱“自費(fèi)項(xiàng)目”，是“賭團(tuán)”的另一種形式。所謂“加點(diǎn)”，就是安排游客自費(fèi)游覽行程單之外的景點(diǎn)，旅行社賺取相關(guān)門票的價(jià)差和返點(diǎn)。這個(gè)價(jià)差能大到什么程度?旅行社的成本通常是票面價(jià)的一半以下，甚至低于票面價(jià)的四分之一、五分之一也不罕見。
這個(gè)“加點(diǎn)”的潛規(guī)則，催生了一批專門為此度身定制的景區(qū)，這類“加點(diǎn)型景區(qū)”成長(zhǎng)非常迅速，短短幾年內(nèi)，就已經(jīng)能夠叫板甚至超越老牌經(jīng)典景區(qū)?！堵糜畏ā烦雠_(tái)后，加點(diǎn)型景區(qū)也將遭受重大沖擊，不得不調(diào)整市場(chǎng)策略，甚至進(jìn)行轉(zhuǎn)型。如何擠進(jìn)行程單，成為行程必選項(xiàng)，將成為這類景區(qū)下一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。這個(gè)“行程單之爭(zhēng)”的慘烈程度很可能遠(yuǎn)超出我們的想象，而與之相關(guān)的一批上市公司也將成為危險(xiǎn)的股市地雷。
《旅游法》出臺(tái)前，旅游行業(yè)內(nèi)服務(wù)提供方熱衷的是流量變現(xiàn)，在許多服務(wù)的參與者眼里，游客只是流量變現(xiàn)的道具。新法出臺(tái)后，相關(guān)各方將出現(xiàn)不同的分化，實(shí)施不同的對(duì)策。
對(duì)于旅行社行業(yè)，高度依賴賭團(tuán)的小型旅行社的市場(chǎng)份額將急劇縮小，甚至被淘汰出局，成規(guī)模、有品牌的大型旅行社將是受益一方，他們的市場(chǎng)份額將得到提升，但總體團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)增長(zhǎng)將趨緩。短期內(nèi)，某些旅行社必定還會(huì)鋌而走險(xiǎn)，用打擦邊球的方式來測(cè)試執(zhí)法的力度，但從長(zhǎng)期來看，旅行社的出路是轉(zhuǎn)軌升級(jí)，從觀光服務(wù)為主轉(zhuǎn)向增加休閑服務(wù)的比重。
對(duì)于景區(qū)來說，也將出現(xiàn)分化。面臨利潤(rùn)下降，甚至遭遇生存危機(jī)的加點(diǎn)型景區(qū)將采取激進(jìn)的市場(chǎng)策略，以降價(jià)讓利甚至大幅降價(jià)讓利的手段，千方百計(jì)擠進(jìn)團(tuán)隊(duì)游的行程單。而原先作為行程必選的經(jīng)典類景區(qū)，面對(duì)加點(diǎn)型景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，也不得不以降價(jià)讓利來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。總體上看，團(tuán)隊(duì)游的門票價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)多輪次的下跌，這將直接影響景區(qū)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，那些已經(jīng)將門票收入進(jìn)行融資抵押的景區(qū)，將遭遇財(cái)務(wù)層面的尷尬，甚至?xí)l(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，景區(qū)的長(zhǎng)期出路是將重心從一次性的門票收入轉(zhuǎn)向入園后的二次消費(fèi)，增加和開拓高附加值的增值服務(wù)。
對(duì)于提供中介服務(wù)的在線電子商務(wù)企業(yè)來講，影響則各有不同。以旅行社為服務(wù)對(duì)象的電子商務(wù)企業(yè)、提供產(chǎn)品集市的相關(guān)業(yè)務(wù)單元，將面臨市場(chǎng)減縮的壓力，而提供品質(zhì)服務(wù)、自助服務(wù)、休閑服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和業(yè)務(wù)單元將是受益一方。
對(duì)于消費(fèi)者來講，觀光游出團(tuán)價(jià)格的躍升，將降低跟團(tuán)游的意愿，更多的消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)向自助方式。從更寬的視角來看，觀光游市場(chǎng)的降速，會(huì)加速休閑游市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)。
值得重點(diǎn)指出的是，推動(dòng)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，是《旅游法》施行的又一重大積極作用，且絲毫不亞于其規(guī)范市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。從更大范圍來看，不僅僅是《旅游法》，政府最近出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)性法規(guī)，都符合消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，并有助于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
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